Ambito direzionale Accompagnamento legislativo

Settori della legislazione I e II
Settore Legislazione in materia di digitalizzazione
Settore Diritto europeo e coordinamento Schengen/Dublino

Settori della legislazione I e II

Questi settori svolgono essenzialmente lo stesso compito: «seguire» i progetti legislativi preparati da altri uffici o servizi. Tutte le norme che la Confederazione intende emanare (che si tratti di articoli costituzionali, di disposizioni legali o di ordinanze) vanno analizzate dal punto di vista giuridico. Occorre esaminare le questioni seguenti: l’atto legislativo riposa su una base legale sufficiente? È compatibile con i diritti fondamentali, con i principi costituzionali e con il diritto internazionale? In che modo s’integra nel contesto giuridico? È strutturato in maniera logica e risulta comprensibile? Non presenta contraddizioni interne o rispetto al diritto in vigore? Contiene disposizioni superflue?

Per quel che riguarda la tecnica legislativa e gli aspetti redazionali, i due settori lavorano in stretto contatto con la Cancelleria federale (sezione giuridica e servizi linguistici). In particolare, prendono parte alle commissioni di redazione interne all’Amministrazione federale.

Accanto all’"assistenza legislativa" vera e propria, i settori I e II della legislazione devono redigere pareri legali su questioni di diritto pubblico e di diritto amministrativo. Sottopongono a un esame giuridico generale gli affari che verranno presentati al Consiglio federale . In qualche modo fungono quindi da servizio giuridico centrale del Consiglio federale e dell’Amministrazione. In alcuni casi partecipano anche al trattamento dei progetti legislativi nelle commissioni parlamentari.

I due settori si distinguono semplicemente per la loro "clientela": il settore I si occupa essenzialmente di progetti del Dipartimento federale degli affari esteri (DFAE), del Dipartimento federale dell’interno (DFI), del Dipartimento federale della difesa, della protezione della popolazione e dello sport (DDPS), di alcuni settori del DFGP (spec. polizia, diritto in materia di stranieri, diritto d’asilo, pianificazione del territorio) e della Cancelleria federale (ad es. organizzazione del Governo e dell’Amministrazione). Il settore II cura principalmente gli affari del Dipartimento federale delle finanze (DFF), del Dipartimento federale dell'economia, della formazione e della ricerca (DEFR), del Dipartimento federale dell’ambiente, dei trasporti, dell’energia e delle comunicazioni (DATEC), di alcuni settori del DFGP (spec. regolamentazioni rilevanti dal punto di vista economico) e della Cancelleria federale (ad es. diritti politici).

Settore Legislazione in materia di digitalizzazione

Assiste le autorità federali e, in certa misura, altri interessati responsabili di progetti legislativi con chiaro riferimento alla digitalizzazione. Come i due settori della legislazione e le attività di legistica dell’UFG, il Settore provvede a che gli atti normativi federali rispettino il diritto vigente e presentino un’elevata qualità. Si tratta di obiettivi particolarmente difficili da raggiungere in materia di digitalizzazione viste le profonde trasformazioni in corso nei contesti più svariati e a ritmi decisamente sostenuti.
Il settore Legislazione in materia di digitalizzazione vi contribuisce assistendo nei due ambiti seguenti soprattutto le autorità federali che preparano atti normativi.

Prima consulenza in materia di digitalizzazione: il Settore assiste a titolo consultivo le unità amministrative responsabili dei progetti legislativi. Questa consulenza, che va a integrare le prestazioni fornite dai settori della legislazione, verte in particolare sulle prime fasi progettuali nelle quali non sono ancora in atto le procedure di garanzia della qualità obbligatorie per tutti i progetti legislativi. Non sostituisce il controllo degli atti normativi da parte dell’UFG e della commissione di redazione interna nel quadro della consultazione degli uffici.
Gestione del sapere: il Settore ha il compito di raccogliere, trattare e mettere a disposizione di tutte le autorità federali e di altri interessati le conoscenze legislative in materia di digitalizzazione, a complemento delle altre prestazioni di legistica fornite dall’UFG.

Il settore Legislazione in materia di digitalizzazione offre la sua assistenza in tutte le branche del diritto federale, limitatamente ai progetti con chiaro riferimento alla digitalizzazione.

Alla stregua dei settori della legislazione, redige pareri su questioni di diritto pubblico e amministrativo e in alcuni casi partecipa alla trattazione di oggetti legislativi in commissioni parlamentari.

Settore Diritto europeo e coordinamento Schengen/Dublino

Il settore tratta questioni giuridiche inerenti all’integrazione europea. Esamina i disegni di legge e di ordinanza del Consiglio federale sotto il profilo della loro conciliabilità con gli Accordi bilaterali e, nel quadro della politica dell’eurocompatibilità, con gli atti legislativi determinanti dell’Unione europea. Il settore allestisce perizie giuridiche e partecipa all’elaborazione di leggi federali e alla redazione dei capitolidei messaggi del Consiglio federale vertenti sugli Accordi bilaterali e sul diritto europeo. Partecipa inoltre ai negoziati con l’Unione europea in seno alle delegazioni e ai gruppi di lavoro della Confederazione che accompagnano i negoziati. Lavora in stretta collaborazione con i servizi competenti dell’Amministrazione federale, le direzioni del DFAE responsabili per la politica e il diritto europei nonché con le amministrazioni cantonali.

Su mandato del DFGP, il settore adempie inoltre una funzione di coordinamento intra- e interdipartimentale nell’ambito Schengen/Dublino. Partecipa in particolare al trattamento di dossier e di questioni inerenti all’elaborazione, al recepimento e all’attuazione degli sviluppi dell’acquis di Schengen e Dublino/Eurodac, sostenendo i servizi competenti dell’Amministrazione federale. Infine, il settore redige, assieme ai servizi coinvolti della Confederazione, pareri che la Svizzera può presentare dinanzi alla Corte di giustizia europea (CGUE) nell’ambito di procedimenti per un parere pregiudiziale concernente l’interpretazione del diritto in materia di Schengen e Dublino.

Temi

Diritto europeo e diritto comunitario