Publié le 9 juin 2026
Stratégie nationale
La traite des êtres humains est une infraction poursuivie d’office par les autorités, indépendamment d’une dénonciation. Cependant, la détection d’une situation de traite des êtres humains et la reconnaissance de l’infraction constituent déjà en soi une grande difficulté. Une lutte efficace contre la traite des êtres humains et une prise en charge adéquate des victimes impliquent la collaboration de nombreux services et autorités, ainsi que la présence de personnel formé à ce type d’infraction au sein des organismes concernés.
La Convention du Conseil de l’Europe sur la lutte contre la traite des êtres humains oblige par ailleurs les États parties à assurer la coordination de l’action publique contre la traite des êtres humains. Compte tenu du fédéralisme suisse, la plupart des compétences opérationnelles dans les différents domaines d’intervention se situent au niveau des cantons, raison pour laquelle la mise en place d’une structure de coordination à l’échelon cantonal est indispensable.
Les tables rondes cantonales visent à renforcer l’efficacité et la clarté dans la lutte contre la traite des êtres humains en promouvant la coopération entre les différents services et acteurs concernés, en délimitant les responsabilités et en fixant les processus dans le cadre d’accords de coopération, en favorisant la spécialisation et en désignant des personnes de référence au sein des services et autorités concernés. Les tables rondes cantonales constituent un élément fondamental et un relais indispensable à la bonne mise en œuvre des plans d’action nationaux contre la traite des êtres humains.
Dans le cadre de la coordination nationale, fedpol réunit une fois par an les responsables des ces tables rondes en conférence nationale.
Le NEGEM conseille et soutient fedpol dans l’accomplissement de ses tâches en matière de lutte contre la traite des êtres humains, notamment au moyen des quatre piliers que sont la prévention, la poursuite pénale, la protection des victimes et la coopération, et contre le trafic de migrants.
Le groupe d’experts est chargé, au niveau stratégique, de soutenir les services étatiques dans la réalisation de leurs tâches. Il vérifie à cette fin si les tâches sont mises en œuvre conformément aux accords internationaux et au droit national régissant la lutte contre la traite des êtres humains et le trafic de migrants.
Les services compétents de la Confédération, des cantons et des communes ainsi que des organisations internationales et des organisations non gouvernementales (ONG) se réunissent régulièrement lors de séances de coordination.
Les objectifs de ces séances sont les suivants :
- l’échange d’informations importantes ;
- la coordination de projets et d’activités ;
- le monitorage et l’évaluation des mesures prises contre la traite des êtres humains et le trafic de migrants ;
- la mise en réseau des experts ; et
- la formulation de recommandations à l’intention de fedpol.
Dans le but de fixer les principes stratégiques de la lutte contre la traite des êtres humains, fedpol collabore avec les nombreux acteurs qui s’engagent dans ce domaine. Parmi eux, on compte aussi des membres de la société civile, des ONG et des organisations d’aide aux victimes.
Après les deux premiers plans d’action nationaux contre la traite des êtres humains (2012-2014 et 2017-2020), le troisième PAN (2023-2027) est actuellement mis en œuvre. Ses quatre piliers sont les suivants :
- l’interdiction de l’exploitation de la force de travail ;
- le renforcement de la poursuite pénale ;
- le renforcement de l’aide apportée aux victimes et des droits de ces dernières ;
- la formation et la formation continue d’acteurs supplémentaires.
Sept buts stratégiques en ont été dégagés pour le PAN 2023-2027, qui sont mis en œuvre au moyen de 44 actions.
- Offices des migrations de la Confédération et des cantons
- Autorités de poursuite pénale des cantons
- Plateforme Traite
- FIZ – Centre d’assistance aux migrantes et aux victimes de la traite des femmes
- Au Cœur des Grottes
- Kinderschutz Schweiz
- Trafficking.ch
- Teen Challenge
- ASTREE – Association de soutien aux victimes de traite et d'exploitation
- Centre Social Protestant
- ACT212
- Antenna Mayday
- Organisation internationale pour les migrations OIM
- Centres d’aides aux victimes LAVI
- Kantonale Opferhilfestelle
- Secrétariat d’État aux migrations SEM
- Département fédéral des affaires étrangères
Direction du droit international public
Direction du développement et de la coopération - Secrétariat d’État à l’économie SECO
- Office fédéral de la douane et de la sécurité des frontières OFDF
- Office fédéral de la justice OFJ
- Ministère public de la Confédération MPC
Statistiques et documents
- Nombre annuel d’infractions enregistrées par la police (le tableau est disponible en de/fr/it via ce lien) :
Traite d’êtres humains art. 182 CP : Infractions, personnes prévenues et lésées - 2020-2024 | Tableau - Nombre de jugements (en vigueur) :
Swiss Stats Explorer • Condamnations selon l’infraction, l’autorité pénale (juridiction cantonale, fédérale ou militaire), les caractéristiques de la personne condamnée (sexe, âge et citoyenneté) et l’année de condamnation - Nombre de consultations pour victimes selon le type d’infraction (nombre de victimes conseillées + nombre de tiers conseillés) :
Opferberatungen nach Straftat - 2000-2024 | Tabelle - Nombre de cas d’indemnisation et de réparation morale selon le type d’infraction :
Entschädigungs- und Genugtuungsfälle nach Straftat - 2000-2024 | Tabelle
- Nombre annuel d’infractions enregistrées par la police (le tableau est disponible en de/fr/it via ce lien) :
Plan d'action national contre la traite des êtres humains 2023–2027
PDF326.46 kB16 décembre 2023
Plan d'action national contre la traite des êtres humains 2017 - 2020
PDF527.67 kB13 avril 2017
Plan d'action national contre la traite des êtres humains 2012-2014
PDF170.97 kB16 octobre 2012
Premier rapport de monitoring sur la mise en œuvre du plan d'action national (PAN) contre la traite des êtres humains 2023-2027
PDF441.64 kB20 juin 2025
Evaluation des Nationalen Aktionsplans (NAP) gegen Menschenhandel 2017-2020, 6. August 2021
PDF1.16 MB11 octobre 2021
Réponse de la direction de fedpol concernant l'évaluation du plan d'action national contre la traite des êtres humains 2017-2020, 27 septembre 2021
PDF245.57 kB11 octobre 2021
Présentation de la situation Traite des êtres humains en Suisse
PDF254.56 kB15 avril 2024
- Rapport du GRETA et commentaires du gouvernement, publiés le 20 juin 2024 Rapport du Groupe d’experts sur la lutte contre la traite des êtres humains du Conseil de l’Europe (GRETA)
- GRETA’s Report and Government’s Comments, published on 20 june 2024
Report of the Council of Europe’s Group of Experts on Action against Trafficking in Human Beings (GRETA) (Dieses Dokument ist auf Deutsch nicht verfügbar) - Rapport du GRETA et commentaires du gouvernement, publiés le 9 octobre 2019 Rapport du Groupe d’experts sur la lutte contre la traite des êtres humains du Conseil de l’Europe (GRETA)
- GRETA’s Report and Government’s Comments, published 9 October 2019
Report of the Council of Europe’s Group of Experts on Action against Trafficking in Human Beings (GRETA) (Dieses Dokument ist auf Deutsch nicht verfügbar) - Rapport du GRETA et commentaires du gouvernement, publiés le 14 octobre 2015 Rapport du Groupe d’experts sur la lutte contre la traite des êtres humains du Conseil de l’Europe (GRETA)
- GRETA’s Report and Government’s Comments, published 14 October 2015
Report of the Council of Europe’s Group of Experts on Action against Trafficking in Human Beings (GRETA) (Dieses Dokument ist auf Deutsch nicht verfügbar)